Message posté par : Arnauld Gallais
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Le Standard CNIG Sites Économiques a été validé par la Commission des standards du CNIG
La plupart des territoires mènent des actions pour renforcer la connaissance de leur
foncier économique. Nombre d'entre eux ont développé des modèles de données pour
inventorier et caractériser les Zones d'activité économique (ZAE) et autres sites
économiques.
Pour homogénéiser les données produites, assurer leur interopérabilité et en particulier
dresser l'inventaire des ZAE par les EPCI en application de l'article 220 de la
loi Climat et Résilience, il s’est avéré utile d'élaborer le standard national
d’échange de données sur les sites économiques.
Ce géostandard se place du point de vue de :
- la collectivité territoriale et ses partenaires qui collectent et saisissent
l’information à fin d'observer le territoire et en particulier dresser
l'inventaire réglementaire des ZAE ;
- le (futur) portail national du foncier économique, afin de l'alimenter en données
actualisées ;
- tout utilisateur désireux d'identifier des sites économiques avec leurs
caractéristiques et dans leur contexte géographique.
Les Zones d'activité économique (ZAE) sont définies à l'article L318-8-1
(
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043968264) du code de
l'urbanisme.
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Citation :
"Sont considérées comme des zones d'activité économique, au sens de la présente
section, les zones d'activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale,
touristique, portuaire ou aéroportuaire mentionnées aux articles L. 3641-1, L. 5214-16, L.
5215-20, L. 5216-5, L. 5217-2 et L. 5219-1 du code général des collectivités
territoriales."
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Une ZAE est prioritairement réservée à l’implantation d’entreprises. Elle réunit les
pouvoirs publics, les collectivités et les entreprises dans une logique partenariale
autour d’objectifs de croissance.
Elle est en général placée sous le régime juridique du permis d'aménager ou d'une
zone d'aménagement concerté (ZAC) et se présente comme un espace cohérent en termes
d’aménagement et de tissu urbain, délimité géographiquement, et destiné à accueillir les
activités citées dans l'article L318-8-1
(
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043968264) .
Elle englobe : les terrains bâtis et non bâtis occupés par des activités ; les terrains
non bâtis, les terrains aménagés ou non aménagés destinés à l’accueil de ces activités à
court, moyen ou long terme ; les voiries internes, les espaces verts et surfaces
techniques nécessaires à son fonctionnement.
Depuis la loi NOTRe, les ZAE relèvent de la compétence de l’EPCI.
On dénombre un peu plus de 30 000 ZAE couvrant environ 500 000 ha du territoire national.
Outre les ZAE, l'ensemble plus large des sites économiques comprend également :
- les sites économiques "historiques" regroupant plusieurs établissements
présents dans les zones d'urbanisme à vocation économique (Ue, etc.) n'ayant pas
fait l'objet de transfert de compétence à l'EPCI ;
- les établissements isolés (ou mono-fonctionnel) présentant les mêmes caractéristiques
mais avec un seul établissement (exemple : le site délaissé de Saint-Gobain à Thourote) ;
- des réserves foncières également présentes dans les zones d'urbanisme 2AU à vocation
économique et correspondant aux projets de zones d'activité économique ou à leurs
extensions futures.
Le projet de géostandard CNIG Sites Économiques propose une structure de données ouvertes
pour inventorier et caractériser les sites économiques.
Il a été élaboré d'avril à septembre 2023 au sein du sous-groupe ZAE
(
https://cnig.gouv.fr/gt-friches-a25940.html#H_Sous-groupe-ZAE) du GT CNIG Aménagement
(
https://cnig.gouv.fr/gt-friches-a25940.html) en s’appuyant sur les nombreuses
expériences territoriales préalablement menées en Régions Picardie, Bourgogne
Franche-Comté, PACA, Hauts de France, Grand-Est, DREAL Centre Val de Loire, etc., en
départements (DDT49, DDT69, etc.), ainsi que dans des applications nationales portées par
le Cerema (Urbansimul) et la Banque des Territoires. Le groupe de travail a également pris
en compte les propositions du Bureau des politiques foncières (DHUP/AD3), des services et
opérateurs de l'État (CEREMA, IGN), Associations de collectivités territoriales, ANCT,
etc.
L’appel à commentaires s’est déroulé du 15 septembre au 16 octobre 2023. Il a recueilli 87
commentaires et permis de prendre en compte un grand nombre de corrections et de
propositions d’améliorations.
Suite à l’appel à commentaires et son instruction, le standard a été présenté à La
Commission des standards du CNIG
(
https://cnig.gouv.fr/commission-des-standards-r21390.html) du 27 octobre 2023, qui l’a
validé.
A l’instar du standard Friches (
https://cnig.gouv.fr/ressources-aménagement-a26047.html) ,
ce standard a été élaboré à la fois sous l'égide du CNIG en suivant son processus,
tout en respectant le référentiel schema.data.gouv.fr
(
https://schema.data.gouv.fr/contribuer.html) de Etalab.
Le schéma Sites Economiques est désormais référencé
(
https://schema.data.gouv.fr/cnigfr/schema-sites-economiques/) par schema.data.gouv.fr
Il s’agit du premier géostandard CNIG / Etalab appliquant le concept de « Data package »,
qui permet de regrouper plusieurs schémas concourant à décrire une même thématique.
Le standard CNIG Sites Economiques est très attendu par la communauté des utilisateurs, en
particulier comme modèle de données alimentant le Portail National du Foncier Économique
(
https://www.cerema.fr/fr/actualites/portail-national-foncier-economique-act…)
dont l’ouverture est prévue en décembre 2023 dans une version 0 « Produit Minimal
Viable ».
Cordialement,
A. Gallais
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